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【國安法通過】美國正式撤銷香港特殊地位 究竟有咩產業會受影響?

全國人大常委會早上在北京人民大會堂閉幕,表決並通過訂立「港區國安法草案」。據了解,「港區國安法草案」獲出席常委會會議的162名人大常委,全票通過,預計會於同日生效,惟草案內容至今仍未有正式公佈,事件引起國際關注。繼上星期美國限制損害香港自由的中共官員簽證後,美方表示正式撤銷香港特殊地位,並暫停優惠香港待遇。

美國商務部長羅斯 (Wilbur Ross) 在6月29日發表聲明,正式公佈撤銷香港特殊地位,暫停出口許可證豁免,並正在進行取消差別待遇評估。他指出港區國安法將增加美國科技流入中國解放軍的風險,美方對此無法接受。美國將停止向香港出口軍用設備,並會進一步限制軍民兩用科技出口,若兼具軍民用途貨物要出口至往香港,必須領取許可證。據了解,香港近年獲得美國關鍵科技出口產品包括槍用狙擊鏡、衞星、電腦晶片、熱像儀等。

美國國務卿蓬佩奧 (Mike Pompeo) 則在聲明中表示,中共行為損害香港自由,美國已經無法分辨受管制物品是向中國內地或香港出口,為避免這些設備落入解放軍,因此華府被逼要採取限制措施,以行動保障國家安全。他同時指美方會繼續檢討香港情況,以及評估現時香港仍然可享受的其他優惠,並會採取額外行動,意味制裁措施或陸續有來。目前美國商務部已暫停對香港優惠待遇,包括暫停提供出口許可證豁免,且繼續評估撤回其他特別待遇。

 

特首林鄭月娥今早出席行政會議前見記者。林鄭發言並已表明不會就港版國安法作任何回應,對於美國撤銷香港特殊地位,林鄭稱對香港影響不大,明言「任何制裁都唔會嚇怕我哋」,如國家有反制措施,特區政府亦會配合。

對香港有多大影響?

1.打擊貿易及物流 轉口港地位恐不保

「金融服務」、「旅遊」、「貿易及物流」和「專業服務及其他工商業支援服務」都是目前香港本地生產總值(GDP)主要支柱。當中進出口貿易佔去年香港本地生產總值17.2%,金融業佔19.8%,專業服務及其他工商業支援服務則佔11.9%。

雖然中國貨品經香港出口至美國或轉口規模由1992年45%,減少至去年12%。不過,美國一向視香港為「獨立關稅區」,在貿易上與中國內地享有不同待遇。近年中美貿易戰,美國對中國進口商品加徵關稅或實施出口管制,但香港並未受到波及,繼續保持貿易中心地位。假若美國取消特殊地位,美國就會向香港徵收與中國同等的關稅及實施進出口限制,意味香港對中國的轉口價值將大為降低,轉口港地位恐不保。

●美國是香港第二大貿易夥伴,雖然美國並非香港主要進口國,但2019年香港出口值就達到3,040億港元。

 

2.不利高新科技產業轉型

香港仍可在美國出口管制下購買敏感技術,只要確保無不當用途。取消特殊地位後,香港要購買美國高科技產品同樣受限,阻礙香港向高新科技產業轉型。

 

3.削弱國際金融中心吸引力

香港一旦失去特殊貿易地位,海外企業可能擔憂未必受到保障,或會再三考慮是否在港集資經商或在香港設立總部,削弱香港作為國際金融中心的吸引力。
大和資本市場公司(Daiwa Capital Markets)日本之外的亞洲首席經濟學家賴志文(Keven Lai)說︰「長期而言,人們對在香港經商與投資可能得考慮再三。」
倫敦大學亞非學院中國研究院(SOAS China Institute)院長曾銳生形容香港特殊地位是一個「核選項」(nuclear option),一旦失去等同「香港之死的開端」。

 

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