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【中美貿易戰】兩年「硬食」2000億美元美國貨?7大中美貿易協議重點

中美經過18個月貿易戰後,昨日達成首階段貿易協議。美國總統特朗普(Donald Trump)與中國國務院副總理劉鶴在白宮正式簽署,協議主要分為7大部分,包括進口美國商品及服務、採購美國農產品、知識產權、技術轉移、結束匯率操縱、消除金融服務限制,以及建立執行機制。

自2018年3月美國總統特朗普宣佈向中國入口貨品加徵關稅,中美貿易戰正式揭開序幕,期間雙方多次把貿易戰升級,爭持激烈。至昨日中美雙方簽署首階段貿易協議,美國會放寬對中國關稅,換取中國增加採購美國商品、農產品和其他項目。

1.大量進口美國商品與服務
在貿易戰之前,中國每年進口價值1300億美元美國產品,以及560億的服務。而根據最新協議,中國承諾在未來兩年提高美國商品與服務進口價值,總額至少為2000億美元。中方會分階段購買額外777億美元製造業設備,包括工業機械、電子設備、藥品,飛機,汽車,鋼鐵以及光學和醫療儀器。另外中方承諾最少額外採購524億美元能源。

2.採購美國農產品
中方將採購320億美元美國農產品。中方亦同意提供更多農業經濟活動,包括肉類、家禽、乳製品、嬰兒配方奶粉等,同時增加就業機會。

3.知識產權
中國同意加強保護知識產權,就專利、商標及版權採取更有力的法律保障,並打擊網上侵權和盜版假冒貨品。

4.技術轉移
中方承諾防止強迫技術轉移,讓外國公司不必被迫轉移自身技術,以換取進入中國市場、發牌或行政許可的條件,並排除中國政府在轉移中所獲得好處。中方同時承諾避免直接支持單純為獲取外國技術的境外工業投資計劃。

5.結束匯率操縱
繼兩日前美國將中國從「貨幣操縱國」名單中移除後。協議包括中國承諾避免競爭性貨幣貶值,同時不將匯率用作取得貿易優勢的工具,確保中國不會使用貨幣措施,使美國出口商面臨不公平競爭。協議中明言,如果中國違反承諾,將觸發更高的對華關稅。

6.消除金融服務限制,打開市場
中國將向美國企業打開金融市場,包括銀行、保險、證券、資產及基金管理和信貸評級服務,為美國金融服務提供更具競爭力、獲得更公平的競爭環境,並在中國市場擴展服務。

7.執行機制及爭端解決

中美兩國將建立各層級的雙邊交流機制,包括每半年舉行貿易框架會議,以及定期舉行宏觀經濟對話等,希望通過定期雙邊磋商,解決協議執行方式分歧。但如果糾紛在限期內仍無法解決,將會引致關稅及其他懲罰。

至於備受外界關注的關稅問題,兩國都分別減免在貿易戰期間的新增關稅。美方無限期擱置針對總值近1600億美元中國製手提電話,電腦、玩具及衣服的關稅。另外,美國同意在30日內,將現時針對總值1200億美元的中國商品新徵關稅降低一半至7.5%。不過,較早前對總值2500億美元加徵25%的關稅則維持不變。中方也會押後對美國汽車徵收25%的報復性關稅,但仍維持對1100億美元美國商品關稅。

協議對中國來說是一場災難?

今次協議中,中國在未來2年大量增加購入美國商品,同時增購500億美元的美國能源產品,更在240億美元的基礎上,增購約320億美元美國農產品,被外界形容「不切實際」。路透社曾引述商品交易商及分析師意見,質疑中國能否「實現」其承諾。他們認為中國要在不損害國內生產商利益、維持與其他國家的商貿鏈,以及保持進口配額下,難以在2年內消化如此龐大的美國進口商品。

而對於中方大額購買320億美元農產品,一位駐中國的穀物貿易商形容進口增量「令人震驚」。現時中國每年約入口240億美元美國農產品,意味這次增購價值已超過中國一年進口美國農產品的總規模。荷蘭國際集團(ING)駐香港的大中華經濟學家彭藹嬈(Iris Pang)也撰文指出,隨著中國經濟增長下行,再加上北京希望繼續降低進口增長,大規模採購額會造成供應受擾,扭轉國際農作物價格。

至於能源方面,在2017年和2018年,美國對中國能源產品出口只有約80億美元,如果1年要達250億美元,即進口額要增加2倍。所以外界認為中方採購500億美元能源目標是過於激進,不太可能實現。

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