實名制

現時香港市民可以隨時在市面購買沒有登記的電話智能卡，即所謂「太空卡」，不過相關做法明日起就會成為歷史。政府《電訊（登記用戶識別卡）規例》將於明天（9月1日）生效，任何電於智能卡須在啓動服務前完成實名登記。有關規例將分階段推行。現在就整合有關電話卡實名制的Q&A！   1.登記制度將會分為哪2個階段進行？ 第1階段：讓電訊商在180日內，即2022年2月28日或之前完成建立並提升其系統或數據庫，作實名電話卡資料的登記及儲存。在此期間，市民可以繼續按現時方式使用電話儲值卡，毋須即時進行實名登記。 第2階段：於2022年3月1日開始，由當日起生效的新上台月費服務及發售的新的儲值卡，均須在啓動服務前完成實名登記。未有完成實名登記的儲值卡將不能繼續使用。 最終於2023年2月23日全面實施實名制登記   2.電話卡用戶須提供甚麼個人資料以作登記？ 現有的和新買的儲值電話卡，都要提供用戶的姓名、身份證號碼、身分證明文件副本和出生日期。   3.最多可登記多少張儲值卡？ 個人用戶：最多可向每間電訊商登記 10 張電話儲值卡，如以姓名、身份證號碼、出生日期、身份證明副本等登記，則最多可持有40張。 公司及企業：最多可登記25張電話儲值卡。若提供商業登記證，及指定人士個人資料登記，最多可持有100張。     4.電話卡登記限額是否包括月費卡？ 月費卡或上台月費服務數量不受限制。現有上台月費服務的用戶毋須向電訊商再登記，除非他們「轉台」或開立新的電話號碼，才需要按《規例》登記。   5.若是去便利店等購買電話卡，如何登記？ 市民如在便利店或向檔販購買儲值卡，基本上如以往做法一樣，「一手交錢一手交卡」，但要完成實名登記，例如到相關電子平台上載個人資料，才可啟動儲值卡。實名登記程序與便利店或檔販無關。  

現時香港市民可以隨時在市面購買沒有登記的電話智能卡，即所謂「太空卡」，不過相關做法日後可能會被禁止。政府今日突然公佈就電話智能卡（Sim Cards）實名登記制度作公眾諮詢，商務及經濟發展局局長邱騰華、保安局副局長區志光和通訊事務總監梁仲賢於今午下午交代詳情。 政府就電話卡實名制提出以下建議： ●儲值卡用戶須提供中英文姓名、身份證等身份證明文件號碼和副本，以及出生日期。公司或企業則提供商業登記，或公司代表的個人資料； ●每名用戶（包括公司／企業用戶）只可向每個持牌人登記不多於3張儲值卡； ●16歲以下人士登記電話卡服務須得到一名家長或監護人確認； ●電訊持牌人要核對核實用戶資料，如「有合理理由」認為資料虛假、誤導或不完整，有權要取消電話卡登記； ●電訊持牌人須保管用戶個人資料，直至電話取消登記後最少12個月； ●執法機構可在有法庭手令，以至「某些迫切或緊急理由」的無手令情況下，要求持牌人提供用戶登記資料。 電話卡實名登記諮詢期由即日起至2月28日，政府建議分階段實施： 第1階段：新例實施後第121日，所面市面出售的電話卡，服務啟動前需作實名登記； 第2階段：新例生效第361日起，未實名登記的電話卡即失效。 近年不少國家為打擊手機詐騙﹑垃圾短訊等問題，已制定法例加強手機或手機電話卡實名制。中國大陸是在 2010 年實行手機實名登記規定，所有手機號碼必須實名登記身份證件，否則將無法收到通信信號；現時於中國大陸上台出手機數據月費計劃同樣需要實名認證，2019年起，有關實名認證的步驟還會強制加入人面識別的資料。跟香港一海之隔的澳門，在2019年會實施《網絡安全法》後，手機用戶購買澳門電訊營運商的電訊服務時，需要提供真實身份資料和登記，當中包括購買電話或上網服務預付卡。若果在期限屆滿時仍未有提供身份資料，網絡營運商將會終止服務。 其他亞洲國家方面，泰國從2005年5月1日亦規定買預付卡者，須持身份證或護照登記。日本也規定，帶有語音和簡訊功能的SIM卡（以070 / 080 / 090開頭）必須憑相關身分證件實名辦理；而僅有數據流量的（020開頭）則無需登記。

在中國購買SIM卡早已推行實名制，要先驗證使用者身分才可以使用，而澳門也在前日正式實施《網絡安全法》，手機用戶購買澳門電訊營運商的電訊服務時，需要提供真實身份資料和登記，當中包括購買電話或上網服務預付卡。若果在期限屆滿時仍未有提供身份資料，網絡營運商將會終止服務。 澳門《網絡安全法》在12 月 22 日實施，根據規定，手機用戶在購買預付卡後開通時，需在指定單位或手機應用程序實名登記。法律生效前使用中的電話卡，也必須在180天內完成實名登記，否則將被停用。 而網絡營運商也要在法律生效之日起 120 日內採取措施，向已售出但未提供身分資料的SIM卡用戶進行登記，若在期限屆滿時，用戶仍未提供身分資料，網路營運商就會中止有關SIM卡服務。 香港買SIM卡又用唔用得？ 假若手機SIM卡用戶未能在新法實施120日內作實名登記，相關服務就會被網絡營運商中止，用戶更可被當局罰款最高15萬元澳門幣，而未在限期內採取措施為相關用戶登記身份資料的網絡營運商，亦可被罰款最高15萬元。 新法實施後，用戶不論是申請上網、域名註冊、固定或流動公用電信服務，都要登記身份資料。至於為他人購買SIM卡，澳門郵電局局長劉惠明表示，因為激活SIM卡時才須作實名登記，使用者可到電訊公司門市或在相關應用程式登記，換言之，在澳門使用SIM卡的用戶須作實名登記。而旅客在澳門使用跨境電訊服務，則不受《網絡安全法》影響。 《網絡安全法》由澳門司法警察局統籌，並與行政公職局及郵電局聯合組成的網絡安全事故預警及應急中心。而為配合《網絡安全法》生效，澳門特區政府還提出修改司法警察局法律草案，擴大司警權限，以處理涉及資訊網絡安全和國家安全罪行。 中國早在2013年就實行所有電話用戶實名制，在今年還推出新規定，民眾在未來購買新手機與SIM卡時，須先接受臉部掃描進行資料登記，以便加強對網路控制。如今澳門推行實名制，讓外界擔心或許澳門未來也會推出人臉登記制，意味當地民眾可能會受到愈來愈多的監控。

內地在2016年強推電話用戶實名登記，最近有關制度將會進一步升級。官方要求中國電信企業自今年12月起，在實體渠道全面實施電話用戶人臉識別措施，確保申請者本人與身份證明資料一致才可以上網。現在尚未知道新措施會否影響持內地電話帳號的香港用戶。若果落實，意味港人都需要交出「人臉」才能夠在內地打電話及上網。 中國互聯網主管部門中共國家工業和信息化部早前發布了有關《進一步做好電話用戶實名登記管理有關工作的通知》，表示在今年12月1日起，會在實體渠道全面實施電話用戶「人像比對」措施，運用人工智能技術，經人像比對與身份資料一致後才可辦理上網手續。同時工信部還要求各電信企業在11月底前，嚴格執行電信服務協議有關條款，以免用戶二次轉售及倒賣電話卡。另外，通知亦提及相關措施是為防範用戶名在不知情情況下辦理申請，要求電信企業向用戶提供查詢名下手機號碼服務，核查和處理有問題的手機號碼。工信部稱，下一步會加大監督檢查，持續從嚴推進電話用戶實名登記管理。 內地2017年推實名制 港人用戶亦要提交個人資料 雖然官方未有正式明示持有內地電話卡的香港人，會否同樣受到新措施限制，但內地因針對電話騙案日益猖獗，在2017年嚴格規定所有電話用戶作實名登記， 結果持有一卡兩號、或在香港申請內地電話卡的港人，其個人資料都須因應「國策」移交內地，作法引起爭議，不少人憂慮私隱外洩。當年香港用戶要在限期前同意轉交個人資料例如姓名、身份證或回鄉卡號碼等，給內地電訊營辦商或政府部門，否則其內地電話號碼將被停用。有業內人士指，連同月費及儲值卡，估計逾50萬港人受影響。 目前為止，內地人臉識別技術應用愈來愈廣泛，不得不提的是以此技術配合打擊刑事犯罪，成功抓獲不少在逃通緝犯和持假身分證人士。人臉識別系統同時推動內地經濟發展，如杭州的肯德基快餐店就安裝了人臉識別支付系統，並連接支付寶，只要「刷臉」就可以付款，真正做到「靠臉吃飯」。又如北京大與國際機場安裝了人臉辨識系統，旅客不用出示任何證件、紙質或電子登機牌，直接「刷臉」即可登機，免卻排隊煩惱，使機場運作更順利。 可是，人臉識別能在快捷而無須接觸情況下，即可獲取與用戶日常生活的相關數據，讓人不禁擔憂個人私隱難以保障，以及資料會被濫用。人臉識別技術長期發展和利弊都需要假以時日來觀察，惟電訊商應提高透明度及採取切實可行步驟，防止客戶個人資料外洩。  

去年「轉數快」爆出有騙徒假冒用戶身份開立電子錢包，並以電子直接扣賬授權服務（eDDA）轉走該用戶的銀行資金。香港金融管理局（金管局）擬加強電子錢包的保安及嚴防洗黑錢活動，日後新開立的電子錢包賬戶，均須進行身份認證（實名制），並希望現有的電子錢包用戶，若並非實名開戶，都需要重新進行身份認證。假如用戶不接受實名制，其電子錢包功能將會受到限制，例如下調儲值上限、錢包內的現金只能用作購物交易，不能作個人之間的轉帳等。金管局料年內會發出相關指引，計劃將於2020年10月全面落實。 金管局2016年向電子錢包營運商發牌時，並無要求所有用戶必須實名登記。電子錢包商多容許儲值及交易額較低者可利用流動電話開戶，毋須進行實名登記；涉及較高金額的賬戶的電子錢包，用戶開戶時雖有提供身份證明資料，部分或無作進一步的身份核實。消息指出，金管局希望電子錢包商能要求用戶重新進行身份認證，補充個人資料，以核實身份。 ●日後新開立的電子錢包賬戶，均須進行身份認證 日後電子錢包每宗交易轉賬亦可能要進行認證，據了解，可能只涉及金額較高的交易，至於金額達至什麼水平才須進行身份認證，會由電子錢包商釐定。若不指定需要進行身份認證的交易水平，電子錢包商必須為用家提供選擇，即由用家自行決定是否就其交易進行身份認證，若用家有意加強保安，希望每次交易要進行身份認證，電子錢包商必須提供有關服務。 若不作登記 使用將有限制 實物登記方法之一就如銀行遙距開戶般，即用戶申請開戶時，須提供身份證資料及自拍照片供核實身份。若用戶不希望改用實名制，仍可繼續使用有關電子錢包，但可能會添加限制，例如儲值上限原為3000元，有機會降至1000元；又或日後以現金存入賬戶的資金，可能只准進行購買交易，不可作個人對個人的轉賬，以減低被用作洗黑錢的機會；又或如電子錢包只可作支付，不可作收錢用途。實際安排仍有待金管局最後敲定。金管局料年內會發出相關指引，冀明年10月全面落實。 香港電子錢包實行發牌監管後，截至2018年第4季，使用中的賬戶為5,610萬個，日均交易額5.23億港元。現時有不少電子錢包，例如轉數快、支付寶、WeChat pay、Tap & Go及O!e pay都使用到即時電子直接付款授權服務（eDDA）服務，到底eDDA是甚麼？電子直接付款授權服務eDDA（Electronic Direct Debit Authorisation），是經由網絡授權銀行提供直接付款服務，申請後會即時生效。一般電子錢包的自動增值、過數及購物扣帳都是在eDDA授權完成後方會運作。以Wechat pay以例，要進行增值時就要先綁定銀行戶口，用戶要先登入網上銀行進行eDDA的網上授權，當中包括設定每日限額。授權後，用戶就可以在Wechat pay上用銀行戶口為電子錢包增值及付款。 不過，即使電子錢包推行實名制，安全技術不斷提升，但用戶戶口金額不翼而飛或扣錯錢情況仍時有發生，以下有幾個小招數，教你保障戶口安全： ●非經常使用的銀行或電子錢包帳戶，用戶應調低每日可轉帳金額 ●若用戶轉帳大筆金額後，亦應立即調低轉帳金額，以免不法之徙以「螞蟻搬家」形成轉走金額 ●小心管理個人資料，不可於電話或任何渠道透露銀行密碼 ●養成每日檢查銀行戶口的習慣，一旦發現不名來歷的轉帳記錄，就要即時與銀行聯絡，考慮停用服務，並盡快向銀行或儲值支付工具營運商查詢及向警方求助 資料來源：綜合報導